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全国政协委员:为企业减负不能“小打小闹”

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  为企业减负不能“小打小闹”

  央广网北京10月25日消息 据经济之声《央广财经评论》报道,今年以来,我国已经出台多项政策措施,全方位为企业减负,特别是“营改增”试点范围扩大,按理说在政策层面,为企业减负的力度不小。8月,国务院又印发《降低实体经济企业成本工作方案》,提出6大目标任务,并从税费、融资、制度性交易等8个方面“出招”。

  昨天,国务院减轻企业负担部际联席会议召开,正式启动第五届全国减轻企业负担政策宣传周活动。在启动活动上,工信部中小企业发展促进中心主任苗长兴披露了企业负担调查数据。调查显示,在当前经济下行压力加大的形势下,企业对负担主观感受有所增强,56%的企业认为当前总体负担较重。

  据了解,工信部中小企业中心今年在全国范围内开展了企业负担调查工作,6000多家企业参与。其中,46%的企业认为,人工成本负担加重,28%的企业认为融资成本加重。同时,有20%的企业认为,行政审批及监督检查负担有所减轻。

  调查显示,企业认为当前负担重的领域依次为人工成本、融资成本、水电气土地等要素成本,这三个方面也是近年来企业反映较为突出的成本负担问题。苗长兴介绍,45%的被调查企业认为,水、电、气等机构收费负担最重,其次为银行收费为39%。

  近年来,融资成本居高不下,企业普遍反映“银行贷款基准利率较高”、“利率上浮幅度较大”,尽管各级政府部门出台了相关规定,比如《中国银监会关于整治银行业金融机构不规范经营的通知》,要求银行收费“七不准、四公开”,但依然存在“中间业务收费过高”、“以贷转存、存贷挂钩等变相提高利率”等问题,高昂的资金使用成本已经成为制约企业发展的最突出问题。

  对于涉企收费清单的公布情况,调查显示,90%左右的企业对涉企收费目录清单制度表示认可,认为收费依据、收费标准和收费范围在涉企清单中明晰易懂。但也有企业提出,涉企收费的结果及相关资金使用情况不够透明,建议进一步加强政务公开。

  关于这个话题,全国政协委员、会计审计专家、财政部内控委员会委员张连起做出了评论:

  张连起:今年“放管服”改革的推进的力度比较大。“放管服”改革就是简政放权、放管结合、优化服务,包括减少行政审批、减少前置审批、减少一些行政性的干预。90%的企业认为,涉企收费有了一些降低,但仍然在很多方面还不够透明,特别是涉企收费以各种不同的方式,比如通过一些红顶机构或者通过一些第三方,甚至设置一些隐性寻租,这也是对企业成本有一个重大的影响。多年以来,我们在企业收费方面,对乱收费、乱摊派现象有些治理,但仍然有60%以上的企业感觉治理效果不明显,或者说还没有得到根本改善。

  从企业成本的分类来看,第一个大的方面就是人工成本,人工成本不仅仅表现在日益攀升的工资上,实际还有一个“五险一金”。对于“五险一金”,各地根据国务院的部署做了一些降低,但是应该说还是风大雨点小,没有降到位,有点小打小闹,这个比例仍然还是在30%几。“五险一金”的成本对人工成本的贡献最大,或者换句话说是影响最大。另外一个成本就是用电、用能成本,也是居高不下,目前企业的感受也非常明显。另外,税费成本方面,尽管营改增之后减税效应有一定的显现,但是有关税费还是有空间的。至于说土地等等,大家不言自明,这些要素成本一直是居高不下。总之,企业成本高,那么利润空间就小,这是一个鲜明的逻辑关系。

  今年第三季度规模以上工业企业的主营业务收入利润率只有5.66%,就表明尽管第三季度中国经济企稳、回升的态势出现了一定的积极变化,但是企业的压力仍然非常大。5.66%的主营业务利润率应该说是一个非常低的水平,与前几年12%左右的企业主营业务利润率相比,显然还是有改善的空间。

  我认为,降成本措施的力度要够,然后落地落准、落精、落细,要不断推进,不能“水过地皮湿”。现在都在说降成本,但很多方面不到位。现在的情况是,包括税费成本、用电用能成本、人工成本、融资成本等等都有一定的空间。

  尤其是在人工成本中的“五险一金”方面,因为现在很多企业都是通过降低基数计算“五险一金”,而没有完全按照原来的“五险一金”的规定,如果完全按照这个规定,很多企业基本上无法持续经营。在人工成本的“五险一金”方面,还需要大力推进,真正让企业感觉到供给侧结构性改革的“三去一降一补”有进一步深层推进的,不能小打小闹,包括涉企收费在内的一些清单要全面的、有力度的得到改进、改善。

  我有五个建议,第一就是要继续推动简政放权、放管结合、优化服务,也就是“放管服”的改革,从根源上减轻企业负担。第二,进一步加大涉企收费的管理力度,重点整治红顶中介收费,从制度上切断中介收费与行政职权的关系。第三,把相关的降税减费的措施落到位,落准、落实、落细,加大对违规征收过头税的整治力度。第四,创新融资渠道,丰富融资产品和工具,特别是加大直接融资力度。第五,降低企业“五险一金”的缴纳比例,通过提高国有企业上缴国有资本收益金比例,专项用于充实社保基金。
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